看着37岁的女儿坐在病床前陪本人聊天，在郑州市中心医院住院的老李心疼地说:“这些天你太累了!还是回去上班吧!别为了照顾我耽搁了工作。”女儿笑着说:“我是你的独生女儿，我不陪你，哪能安心工作啊!前几天，指导还通知我能够请‘护理假’照顾你呢!”

 

　　老李女儿口中的“护理假”，是今年1月1日起实施的《河南省老年人权益保证条例》第29条所规则的。该条款明白，“领取独生子女父母荣耀证的老年人住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于20日的护理假，护理假期间视为缺勤。”

 

　　在2018年影响和改动着老百姓生活的河南民政十件大事评选中，《河南省老年人权益保证条例》的公布位居榜首。

 

　　“20日的护理假是这部中央性法规给出的底线，表现了在社会保证方面正式将护理假列为法定福利，亮点中的亮点。”1月29日，河南省民政厅老龄工作处处长李本谦在承受《法制日报》记者采访时说，《河南省老年人权益保证条例》从家庭奉养和扶养、社会保证、社会效劳、社会优待、参与社会开展、法律义务等方面，出台了契合全省实践、具有河南特征的创新条款，完善了老年人权益保证制度，为全省老人新增了不少法定福利。

 

　　两字之差彰显维护力度

 

　　一提起“护理假”，与老李一样，不少老年人心里暖暖的。

 

　　“孩子有本人的工作和家庭，让她天天照顾我们老两口也不理想。我们退休以后，生活上尽量不给孩子添费事，希望孩子工作好，身体好，活得轻松一点儿，但有个病灾的，又特别希望孩子能陪在身边。”老李说，“假如让孩子为了陪我去请假，我还真开不了这个口。如今，有法律规则了，孩子请假也能挺直腰杆了。”

 

　　老李老伴则说:“固然有法规了，但不到万不得已，我还是不让孩子请假。人老了，不能拖累孩子。如今住院的老人这么多， 杏耀平台总代 ，假如孩子都请假，他们的工作岗位谁来替代?”

 

　　像老李老伴这样既希望“孩子陪”又不希望“影响工作”的矛盾心理，在老年人中是较为普遍的。

 

　　李本谦坦言，父母生病住院，是该请假回家孝敬父母还是据守岗位完成工作，子女常常两难。因而，“护理假”成为近年来热议的话题之一。

 

　　2016年5月27日，《河南省人民代表大会常务委员会关于修正〈河南省人口与方案生育条例〉的决议》明白规则，年满60周岁后，住院治疗期间，给予其子女每年累计不超越20日的护理假，护理假期间视为缺勤。

 

　　“《河南省老年人权益保证条例》对独生子女护理假停止了修正，由‘每年累计不超越20日’修正为‘不少于20天’。两字之差，彰显了中央性法规对老年人权益保证的力度。”李本谦说。

 

　　河南省人大常委会法制工作委员会法规一处处长秦胜军说，《河南省老年人权益保证条例》是依法保证全省老年人权益、提升老年人取得感和幸福感、推进老龄事业全面谐和可持续开展的详细行动，标志着河南省维护老年人权益工作在法治化轨道上迈出了新的步伐，在全省老龄事业开展史上具有里程碑意义。

 

　　过去， 杏耀平台总代 ，《河南省人口与方案生育条例》规则“护理假不超越20天”，在全国反响比拟激烈，这次改成“不少于20天”，力度比原来大很多，也表现了社会各界对独生子女父母的关怀。

 

　　“家家有老人，人人会变老。老年人权益保证是国度、社会、公民普遍关怀的大事。事关每一位老年人的生活和生命质量，关系着中华传统美德的传承，关系社会稳定和经济开展，是一个非常重要的社会问题。”秦胜军说，经过两次审议、50屡次修正，《河南省老年人权益保证条例》于2018年7月27日经省十三届人大常委会第五次会议表决经过。

 

　　担忧能否落到实处

 

　　“《河南省老年人权益保证条例》规则的出台与当前老龄化形势亲密相关。”李本谦说，河南省自1998年进入老龄化社会，估计到2020年，全省60岁以上老年人口将到达1760万，占常住人口的17%，2050年将到达3200万，占常住人口的33%。老年人口基数大、增速快，高龄化、空巢化趋向明显。

 

　　“河南对老龄事业开展和老年人权益保证工作不断很注重。《河南省老年人维护条例》是1990年2月17日省人大常委会公布施行的，比1996年8月29日全国人大常委会公布施行的《中华人民共和国老年人权益保证法》早6年。此次修订，时隔28年，一切条款能够说是字斟句酌。”李本谦说。

 

　　2017年，河南省人大常委会将《河南省老年人权益保证条例》调整列入2017年立法方案。依据立法请求和时间布置，省民政厅屡次召开党组会、厅长办公会专项研讨，成立了以厅长为组长的修订工作指导小组，会同省人大内司委、省政府法制办屡次到省内外停止调研，召开不同层面的座议论证会，构成了征求意见稿。2017年11月8日，省政府第142次常务会议审议经过修订草案后，才正式提请省人大常委会审议。

 

　　虽然《河南省老年人权益保证条例》对“护理假”等社会各界关注的问题规则得如此详尽，但还有不少人担忧能否落到实处。

 

　　“哪个员工没有父母呀?请假20天护理老人，公司不一定会愿意。假如硬要请假，毕竟有法规来保证，公司也不会不准假，但老板肯定会有想法。”在郑州市一家民企工作的王先生说。

 

　　“对国度工作人员来说，落实‘护理假’是没有阻力的。假如在民营企业等单位工作，给员工20天的护理假，意味着企业人工本钱的增加，可能会有一定的阻力。”律师陈天鹏以为。

 

　　河南省民政厅厅长鲍常勇表示，要组织展开对《河南省老年人权益保证条例》的普法培训，加大宣传力度，做到众所周知，杏耀网址让社会各界、特别是老年人熟习和理解主要内容。与此同时，积极催促各地制定相关配套政策，抓好落实。

 

　　陈天鹏以为，既然经过中央立法明白了“护理假”等相关规则，就应当依法实行。民政等行政机关应畅通投诉渠道、完善惩治措施，倒逼落实。劳动监察等行政执法机关应当重点检查“护理假”能否落实到位，能否有用人单位因员工请“护理假”而被扣薪酬或解除劳动合同的违规行为。

 

　　河南财经政法大学教授张建成说，应经过税收补助、进步企业信誉等级等措施，鼓舞民营企业落实“护理假”等政策，营造全社会尊老爱幼的气氛。

 

　　“护理假”可统一规范全面铺开

 

　　“亲情无价!对老人对配偶都应该给予‘护理假’，表现法律的暖和。”河南省人大代表闫文中骄傲地说，河南经过中央立法规则了对老人的“护理假”和妻子生育时的“护理假”。

 

　　《河南省人口与方案生育条例》规则，契合法律、法规规则生育子女的，除国度规则的产假外，增加产假3个月，给予其配偶护理假1个月，产假、护理假期间视为缺勤。

 

　　“这样的规则更贴心!老人生病、孩子出生都是一个家庭的大事。假如把‘护理假’统一同来，社会效果会更好。”闫文中说。

 

　　记者在采访中理解到，出台“护理假”规则的相关省份，对假期长短的规则并不相同。

 

　　《四川省老年人权益保证条例》规则，从2018年10月1日起，登录杏耀平台独生子女一年可享15天带薪陪护老人的假期。

 

　　在生育“护理假”上，《四川省人口与方案生育条例》规则，给予男方护理假20天;湖北、江西、山西、浙江、福建等省均给予男方护理假15天;山东、安徽、天津则给予7天;宁夏、广西则给予25天。

 

　　“实行‘护理假’的省份仍然偏少，且护理假长短不一，享用的法定福利不尽相同，会在全国层面呈现不公平和不平衡的现象。”闫文中倡议，“护理假”应当上升为国度层面的权益保证法规，而不只仅是各个中央出台时间不一、力度大小不一的理论探究，应让一切的独生子女家庭都能享用到这一法定福利。(记者 赵红旗)